□ 中國經濟網記者  李方

今年以來，全國多地出臺政策措施規范住房租賃，明確行業規范，加強市場監管。11月23日，上海市人大常委會通過《上海市住房租賃條例》，將于2023年2月1日起施行；此前，以解決市場問題為導向的《北京市住房租賃條例》已于9月1日正式施行，有效抑制了租房市場亂象；另外，廣州、青島、石家莊、佛山、深圳、常州等地也紛紛出臺相關細則，對維護承租人權益提出明確要求。

遏制租房亂象

北京和上海的《條例》均明確了租賃雙方的權利和責任。在房屋出租要求方面，明確了建筑、治安、面積、室內空氣質量或衛生、環保等方面的要求；在企業經營方面，對住房租賃企業主體登記、房源信息發布、合同登記備案以及資金監管等提出要求，明確將二房東納入監管，同時保障租戶的資金安全。貝殼研究院高級分析師黃卉告訴記者，《條例》從居住條件、安全保障、穩定租金等方面強化承租人的權益保障，遏制虛假房源、違約漲租、克扣押金等現象，同時通過多種糾紛調解機制，切實保護承租人權益。

針對安全風險隱患巨大的“隔斷房”，北京和上海均明確禁止?！侗本┦凶》孔赓U條例》明確規定，以原規劃設計的房間為最小出租單位，不得打隔斷改變房屋內部結構；起居室不得單獨出租，廚房、衛生間、陽臺、儲藏室以及其他非居住空間不得出租用于居住?！笆袌鲫P注度較高的是客廳的分割和出租，對此，北京的規定非常嚴格，不但客廳不得單獨出租，陽臺和儲藏室等區域也不得出租，這對于很多做分散式長租公寓運營的企業來說，經營空間將被壓縮?！?8安居客房產研究院分院院長張波表示。

完善監管政策

為了避免租金水平過快上漲，增加租客負擔，多地出臺政策加強租金水平監管。北京和上海規定，住房租金顯著上漲或者有可能顯著上漲時，可以依法采取漲價申報、限定租金或者租金漲幅等價格干預措施，穩定租金水平；深圳則是繼去年公布二手房參考價之后，今年10月份公布了覆蓋該市各區的房屋租賃參考價格，為市場租金提供引導。同時，對于租賃市場的金融風險隱患，多地要求租賃企業將押金及租金通過第三方賬戶托管，避免資金被隨意挪用。

加強動態管控

與商品房從地塊出讓、規劃報建、預售審批、物業管理等全鏈條、全過程監管不同，租賃涉及的管理范圍更為廣泛。廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉建議，一方面要將街道、社區、村居等基層治理力量調動起來，另一方面還要將行業自律的力量發揮出來，形成政府監管、行業自律、微觀主體監督或舉報的體系。實際上，除了規范住房租賃行業發展，中央及地方政府在加強保障性租賃住房方面也在不斷探索。比如，2021年保障性租賃住房政策推出，圍繞其建設配套出臺了一系列支持政策，逐漸形成了住房租賃“融投管退”的商業模式閉環。

據中國指數研究院統計，截至2022年6月份，全國有超80個省市出臺了關于推動保障性租賃住房發展的地方性文件。

（摘自《經濟日報》）